Citoyens Sans Frontieres

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Abstract

Brazil has become a host country for thousands of Latin-American and African people, especially those who speak Portuguese. This article discusses the activities of non-governmental organizations working with these refugees; more specifically, the efforts of SESC (Social Service of Trade), a sui generis institution engaged in socio-cultural activities in Latin America.

Resume

Le Bresil est devenu actuellement un pays d'accueil pour des milliers de latino-americains et d'africains, surtout ceux de langue portugaise. L'article releve du travail des organisations de la societe civile envers ces refugies, en particulier l'effort du SESC (Service Social du Commerce), une institution sui generis d'action socioculturelie en Amerique Latine.

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Victimes de conflits ethniques, de guerres, de persecutions politiques ou religieuses, ou simplement misereux sociaux et economiques, les refugies affrontent frequemment un nouvel obstacle dans le pays qui leur donne asile : celui qui rend difficile leur reconnaissance comme citoyen et par consequent, comme personne ayant des droits sociaux et economiques, indispensables au retablissement d'une vie normale et socialement digne. Sebastiao Salgado, le celebre photographe bresilien dont l'oeuvre montre la realite de ces abandonnes, affirme dans Exodos:

   Les refugies et les personnes deplacees se distinguent des
   immigrants car ils ne revent pas d'une vie differente. En general,
   ce sont des personnes communes, des << civils innocents, >> qui
   menent leur vie d'agriculteurs, d'etudiants ou de femmes au
   foyer jusqu'au moment ou leurs destins s'associent violemment
   a la repression ou la guerre. D'un seul coup, ayant perdu leur
   maison, leur travail et parfois des etres chers, ils sont depouilles
   meme de leur propre identite. Ils deviennent des gens en fuite,
   des visages sur des journaux televises ou des photographies, des
   chiffres dans des camps de refugies, des queues pour distribution
   d'aliments. Contrat cruel qu'est le leur : en echange de leur
   survie ils abdiquent de leur dignite. Ils ont rarement, en outre,
   les conditions de retrouver une vie normale, tout du moins,
   comme celle qu'ils avaient avant. Certains deviennent des refugies
   permanents, habitants des camps de refugies, comme les
   Palestiniens au Liban. Il est bien courant que les refugies n'ont
   pas de voix au chapitre des conflits politiques, ethniques et
   religieux qui degenerent en atrocites. Comment consoler ces
   gens, qui on assiste a ce que l'humanite a de pire?

Actuellement, le Bresil est un choix pour beaucoup de personnes en quete de refuge, venant d'Amerique du Sud (notamment Bolivie, Perou et Colombie) et d'Afrique (Congo, Angola et Mozambique). Ils sont environ 3 200, parmi lesquels 1 600 se trouvent a Sao Paulo. Ce contingent a augmente, surtout a partir de 1997, lorsque, finalement, le dispositif international d'accueil, cree apres la seconde guerre, a ete reglemente par le gouvernement federal. Selon la loi 9.474, << a le droit d'habiter le Bresil tout citoyen dont le pays se trouve en situation de menace generalisee aux droits humains. >> Et meme si le nombre de demandes d'asile au gouvernement bresilien soit bien inferieur a celui aux pays developpes, comme la France ou le Canada, la quantite de requetes refusees par le gouvernement bresilien n'est pas tres differente, elle se situe autour de 70 %. Beaucoup, donc, sont clandestins.

La concession d'une documentation legale, qui consiste en trois documents--le Registre National d'Etrangers (RNE), le Registre de personne physiques (CPF) et la Carte de Travail--garantit au refugie l'acces a la citoyennete bresilienne, pouvant alors beneficier de l'ensemble de politiques sociales assurees par l'Etat a ses nationaux. La concession du refuge se fait par l'intermediaire du Conseil national des refugies (CONARE), organisme constitue de representants des ministeres de la Justice, des Relations Exterieures, de l'Education, du Travail et de la Sante, ainsi que de representants de la Police Federale et de Caritas Bresil, une institution sociale de l'Eglise Catholique. …