Gestion Des Risques, Lutte Contre le Terrorisme

By Galland, Jean-Pierre | Canadian Journal of Criminology and Criminal Justice, June 2006 | Go to article overview

Gestion Des Risques, Lutte Contre le Terrorisme


Galland, Jean-Pierre, Canadian Journal of Criminology and Criminal Justice


Separation entre evaluation et gestion des risques, recours croissant a l'expertise scientifique, implication des usagers ou des citoyens, maintien d'un equilibre fragile entre libertes individuelles et interet general, nos societes sont depuis plusieurs decennies a la recherche du <> (Noiville 2003). Vis-a-vis de cette quete, (1) plusieurs modeles d'action se sont succede, et enchevetres dans le temps, et (2) l'abondante recherche en sciences sociales sur ces questions ne cesse de fournir, par grands types de risques, des certitudes d'un cote, mais de l'autre cote de nouvelles interrogations. Enfin, (3) tout au moins en France, quelques voix discordantes s'elevent pour remettre en cause cette approche progressive et a base de compromis, et proposent des ruptures plus radicales.

Un certain nombre des tendances ou courants brievement synthetises dans les trois premieres parties de ce texte, en matiere donc de gestion des risques et de prevention des accidents ou catastrophes, interferent desormais avec la question de la lutte contre le terrorisme. Bien qu'une claire distinction entre risque et menace (terroriste) soit ici maintenue, (4) la transposition de certaines avancees scientifiques ou de certains questionnements issus du premier domaine vers le second est peut-etre de nature a ouvrir quelques pistes theoriques et pratiques pour un renouvellement de l'approche de la menace.

1. Trois modeles de prise de decision face aux risques

La facon avec laquelle les societes industrialisees prennent en compte et <> leurs risques (industriels, naturels, de transport, sanitaires, etc.) a considerablement evolue depuis les trente ou quarante ans que cette question a emerge et a progressivement pris corps jusqu'a y devenir centrale (Beck 1992). Une importante litterature a ete et continue d'etre consacree a ce phenomene, en l'inscrivant bien souvent dans des questions connexes plus vastes : la place de la science dans la societe, les paradoxes de la science ellememe, entre levee et accroissement des incertitudes, le renouvellement a cette occasion des rapports entre expertise et decision. Dans ce texte, je m'appuierai sur une schematisation tres simple et chronologique de la place de l'expertise scientifique vis-a-vis de systemes ou de situations <>, schema propose par deux chercheurs britanniques (Millstone et van Zwanenberg 2002), lors d'une recente conference a Paris (1). Pour ces deux auteurs, dont je serai amene a completer ici ou la l'analyse, trois modeles de rapport entre expertise et decision publique se sont, a quelques nuances pres, succede dans le temps, depuis les annees 1970, dans les pays industrialises, modeles que je qualifierai avec eux respectivement de <>, <> et de <>.

1.1 Le modele <>

Le modele technocratique, dont on pourrait dater l'origine historique a la fin de la Seconde Guerre mondiale, est le plus ancien, et depuis longtemps le plus critique (Habermas 1973) des trois. Ce modele, qui est encore largement dominant, dans la plupart des pays industrialises, jusqu'aux annees 1970, voire au-dela, peut etre decrit a l'aide de quelques principes simples. Les decisions politiques et economiques vis-a-vis de risques divers ou plus exactement vis-a-vis de choix industriels ou societaux comportant des risques divers sont prises et mises en oeuvre par les gouvernements, administrations, ou entreprises nationales dans une opacite quasiment complete. Pour autant, la decision <> n'est pas forcement sans fondement scientifique. Mais les grandes decisions prises sous ce modele (c'est le cas notamment de grands choix d'industries nucleaires, ou de campagnes de vaccination massives) reposent sur de la science <> et font peu de cas d'eventuels aveux d'incertitude emis par certains experts. …

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(Einhorn, 1992, p. 25)

(Einhorn 25)

1

1. Lois J. Einhorn, Abraham Lincoln, the Orator: Penetrating the Lincoln Legend (Westport, CT: Greenwood Press, 1992), 25, http://www.questia.com/read/27419298.

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"Portraying himself as an honest, ordinary person helped Lincoln identify with his audiences." (Einhorn, 1992, p. 25).

"Portraying himself as an honest, ordinary person helped Lincoln identify with his audiences." (Einhorn 25)

"Portraying himself as an honest, ordinary person helped Lincoln identify with his audiences."1

1. Lois J. Einhorn, Abraham Lincoln, the Orator: Penetrating the Lincoln Legend (Westport, CT: Greenwood Press, 1992), 25, http://www.questia.com/read/27419298.

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