La Place Reservee a L'avis Des Peuples Autochtones Dans le Cadre Du Processus De Prise De Decision Concernant le Plan Nord Ou L'exploitation Du Nord Quebecois: Perspective Juridique Interne et Internationale

By Farget, Doris; Fullum-Lavery, Marie-Pier | McGill Law Journal, March 2014 | Go to article overview

La Place Reservee a L'avis Des Peuples Autochtones Dans le Cadre Du Processus De Prise De Decision Concernant le Plan Nord Ou L'exploitation Du Nord Quebecois: Perspective Juridique Interne et Internationale


Farget, Doris, Fullum-Lavery, Marie-Pier, McGill Law Journal


This article compares domestic and international standards concerning the importance attached to taking indigenous peoples' views into account when government decisions or policies have the potential effect of encroaching upon their lives, territories, or rights. This article highlights some of the ambiguities related to these standards' interpretation and emphasizes possible solutions.

It aims at demonstrating that the Canadian regime of consultation should take into account indigenous peoples' opinions more efficiently. To do so, it underlines the interests of the right to free, prior, and informed consent as a tool supporting conciliation, encouraging large-scale projects' acceptability, and enhancing indigenous peoples' status as collaborators. The article also promotes an innovative interpretation of international standards and serves as a reminder of their interaction with domestic law.

Cet article presente les normes de droit interne et international encadrant la prise en compte de l'avis des peuples autochtones lorsque des decisions gouvernementales sont susceptibles d'avoir un impact sur leurs vies, leurs territoires ou sur leurs droits. L'article met en lumiere certaines ambigu'ites quant a l'interpretation de ces normes et propose des pistes de solution afin d'y remedier.

II tend a demontrer que le regime de consultation en place au Canada devrait prendre en compte l'avis des peuples autochtones de maniere plus importante. Pour ce faire, les auteures mettent en lumiere les interets du droit au consentement prealable, libre et eclaire, outil de conciliation, oeuvrant a l'acceptabilite de projets d'envergure et a la prise en compte des peuples autochtones en tant que partenaires de ceux-ci. L'article propose egalement une interpretation novatrice des normes de droit international et rappelle qu'elles peuvent asseoir l'integration du droit au consentement en droit interne.

Introduction

  I. La place equivoque des peuples autochtones dans le
     processus de prise de decision lie au Plan Nord
     A. Le droit conunun a la consultation: un droit lacunaire
     B. Les ambiguites dans la mise en oeuvre du Plan Nord
        1. Le decalage entre les discours politique et juridique
           sur la place des peuples autochtones dans le processus
           de prise de decision
        2. Le manque de representativite des parties avec
           lesquelles Quebec a negocie
 II. L'interet des normes promues par l'ordre juridique
     international et par le systeme interamericain
     A. Lacategorie << projet de developpement d'envergure >> :
        forces et limites dans le contexte de l'exploitation du
        Nord quebecois
     B. Le droit a J'obtention du CPLE : genese d'une norme
        d'interet dans le cadie de 1'exploitation du Nord quebecois
        1. Signification du droit au CPLE
        2. Les conditions d'application du droit au CPLE :
           des interpretations ambigues
        3. Mise en oeuvre des conditions d'application dans
           le cadre du Plan Nord
     C Une certaine conv ergence du droit international
       quant au role de l'Etat
III. L'interaction entre le droit international et le droit inteme

Conclusion

Introduction

Le 9 mai 2011, le gouvernement liberal de Jean Charest devoilait son projet politique pour le nord du Quebec : le Plan Nord (1). Vaste projet de developpement territorial, il vise a mettre en valeur le potentiel energetique, minier, forestier et touristique de l'espace qui se situe au nord du 49e parallele. Le gouvernement liberal projetait d'appliquer le plan a 72 % de la superficie totale de la province, ce qui se traduit alors en un total de 120 000 personnes affectees, dont 33 000 Autochtones (2), pour un total de 63 villes, villages et communautes. Ce projet d'exploitation d'envergure devrait porter sur de nombreuses ressources naturelles, notamment minerales (comprenant aussi des elements de terres rares) (3), forestieres (4), hydrauliques et eoliennes (5). …

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(Einhorn, 1992, p. 25)

(Einhorn 25)

1

1. Lois J. Einhorn, Abraham Lincoln, the Orator: Penetrating the Lincoln Legend (Westport, CT: Greenwood Press, 1992), 25, http://www.questia.com/read/27419298.

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"Portraying himself as an honest, ordinary person helped Lincoln identify with his audiences." (Einhorn, 1992, p. 25).

"Portraying himself as an honest, ordinary person helped Lincoln identify with his audiences." (Einhorn 25)

"Portraying himself as an honest, ordinary person helped Lincoln identify with his audiences."1

1. Lois J. Einhorn, Abraham Lincoln, the Orator: Penetrating the Lincoln Legend (Westport, CT: Greenwood Press, 1992), 25, http://www.questia.com/read/27419298.

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