Academic journal article Canadian Public Administration

Une Assise Au Developpement Des PPP: La Confiance Institutionnelle, Interorganisationnelle et Interpersonnelle

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Une Assise Au Developpement Des PPP: La Confiance Institutionnelle, Interorganisationnelle et Interpersonnelle

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A la suite de la vague de dereglementation des economies initiee de la fin des annees 1970 au milieu des annees 1980, entre autres par les gouvernements du Royaume-Uni et des etats-Unis, la collaboration entre des organisations publiques et des entreprises privees pour la realisation de projets communs s'est developpee. Ce phenomene est connu sous l'appellation de << partenariat public-prive >> ou PPP. Cette nouvelle orientation a caractere politico-economique repond, principalement dans les pays occidentaux, a un besoin de << reinventer le gouvernement >> pour ameliorer les services aux citoyens et pour construire de nouvelles infrastructures publiques dans un contexte ou les ressources des gouvernements se rarefient. (1) Cette forme de collaboration permet aux organisations impliquees de mettre en commun leurs forces, expertises et ressources en vue de creer une synergie pour atteindre des objectifs d'efficacite, de qualite de service et d'efficience tout en repondant aux attentes des citoyens. Certaines initiatives se sont averees tellement prometteuses que plusieurs projets dans des domaines relevant exclusivement du secteur public sont maintenant delegues ou realises en collaboration avec le secteur prive. (2)

Cet ecrit part de l'hypothese largement repandue dans les theories organisationnelles que le fonctionnement d'une organisation depend en grande partie de la capacite des acteurs a se comprendre, donc a se coordonner et par consequent a cooperer. Dans le contexte d'un PPP, l'efficience de la relation de collaboration entre partenaires serait donc primordiale au succes du projet. Neanmoins, cette collaboration serait inconcevable sans confiance, confiance non seulement entre les partenaires mais aussi dans le contexte de cette relation. La reussite d'un PPP reposerait donc en une grande partie sur la collaboration, elle-meme basee sur la confiance, reconnue comme facteur crucial pour le developpement d'un comportement cooperatif entre les individus, les groupes et les organisations. (3)

Dans le contexte particulier d'un partenariat public-prive, la revue de la litterature a permis d'identifier la presence de trois principaux types de confiance, a savoir la confiance institutionnelle, la confiance interorganisationnelle et la confiance interpersonnelle. Cette recherche se penche sur les elements declencheurs du passage d'un type de confiance a l'autre et tente de decrire l'evolution de la confiance dans le contexte d'un PPP ou la duree de la relation est connue, un echeancier est determine et un budget doit etre respecte. Pour ce faire, l'article se divise en cinq sections. La premiere definit le concept de confiance, en presente quelques typologies et aborde le contexte particulier des partenariats public-prive. Dans la seconde section, un modele de recherche est propose et quelques propositions avancees. Suit la methodologie utilisee pour realiser l'etude de cas et l'analyse des donnees. En quatrieme partie, les resultats de la recherche sont presentes et accompagnes d'une breve discussion. Enfin, la conclusion inclut certaines implications liees aux resultats obtenus de meme que quelques pistes de recherche et reflexion.

Concept de confiance, typologie et PPP

La confiance est, selon Holland, (4) une variable multidimensionnelle qui se definit en reference au contexte dans lequel elle est appliquee. Depuis 1968, Kenneth Arrow n'a cesse de mettre l'emphase sur l'importance de la confiance qu'il qualifie << d'institution invisible >>. (5) Dans la meme veine d'idees, Dasgupta (6) la considere comme etant centrale a toute transaction. Ceci explique possiblement le fait que depuis plusieurs decennies, la notion de confiance a ete largement exploree par les chercheurs de plusieurs disciplines comme l'economie, la gestion, la sociologie et la psychologie; chaque discipline a tente d'en donner une definition claire et precise selon ses caracteristiques, sa nature, son mode et son niveau de developpement. …

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