Seguridad Transamericana: ?Que Hace Falta?

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Puntos clave

Los paises del Hemisferio Occidental estan mas integrados que nunca, tanto entre ellos mismos e incluso con los paises extra hemisfericos, pero aspectos criticos de sus relaciones permanecen obstaculizados por estereotipos y patrones anticuados. Mientras que Estados Unidos se ha enfocado en el terrorismo en el Medio Oriente y en Asia, sus vecinos estan desarrollando roles mas complejos a nivel mundial.

Las agendas tradicionales de seguridad nacional han disminuido en su intensidad, pero nuevos temas estan emergiendo. Las pandillas criminales que operan en las zonas urbanas a lo largo del hemisferio amenazan la seguridad y estan envueltas en actividades criminales transnacionales. Esta situacion afecta seriamente la calidad de vida de millones de personas. Peor aun, amenaza aspectos basicos de soberania al socavar el control de los estados de su propio territorio.

La necesidad de replantear seriamente la cooperacion hemisferica es cada vez mas obvia. Ejemplos de una exitosa cooperacion en seguridad--la mision de las Naciones Unidas en Haiti dirigida por el Brasil, la cooperacion caribena al brindar seguridad durante la Copa Mundial de Criquet en 2007, el apoyo de Estados Unidos a Colombia en su politica de Seguridad Democratica--son numerosos pero por pedazos.

Dialogos de seguridad se estan realizando a niveles bilaterales y subregionales en Centro y Sur America. La Organizacion de Estados Americanos ha facilitado nuevos marcos de seguridad para complementar medidas tradicionales de solucion de disputas y destinadas a fomentar la confianza. A traves de toda la region se han negociado tratados para combatir el trafico ilegal de narcoticos, el contrabando de armas pequenas y municiones, y el terrorismo. Desafortunadamente, la implementacion se ha retrasado considerablemente.

Estados Unidos puede contribuir a la renovacion de la cooperacion transamericana en seguridad apoyando la implementacion mas robusta de los tratados interamericanos que los representantes estadounidenses ya han firmado; facilitando iniciativas que ayuden a construir instituciones civiles que son clave para la estabilidad; ayudando a desarrollar destrezas profesionales de civiles y militares y relaciones institucionales clave, incluyendo compartir inteligencia; y mejorando el dialogo de politicas y continuando las consultas interministeriales necesarias para tender un puente entre diferentes intereses y puntos de vista.

Fundamentos Estrategicos

La politica mundial se esta globalizando y fragmentado al mismo tiempo. (1) El unico superpoder del mundo, Estados Unidos, esta tan intensamente enfocado en Irak, que a veces pierde su atencion en otras partes. Los otros poderes principales--China, la Union Europea, India, Japon y Rusia--estan inmersos en asuntos nacionales, en la competencia economica a nivel internacional, y en sus vecindarios inmediatos. Latinoamerica y el Caribe continuan buscando su lugar en el mundo, pero estan internamente divididos sobre como solucionar las injusticias y la exclusion social que obstaculizan su progreso.

A pesar de estos enormes problemas, es muy significativo que el Hemisferio Occidental sea una parte del mundo tan pacifica. Solo este hecho deberia dar un gran potencial a la cooperacion transamericana. (2) Los paises de las Americas comparten muchas experiencias. Su legado colonial incluye el tratamiento injusto de los indigenas y una historia de esclavitud, pero tambien incluye las ideas de libertad y de futuro forjadas en la colonizacion fronteriza. Y si muchas fallas contemporaneas son dolorosas, tambien es cierto que algo de ese dolor se origina en la impresionante democratizacion y modernizacion de la region.

La cooperacion regional ha tenido una forma organizacional continua desde 1889, con la Organizacion de Estados Americanos (OEA) como su centro hoy en dia. La organizacion internacional de defensa y seguridad mas antigua en el mundo es la Junta Interamericana de Defensa (JID), fundada en 1942. …

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