Academic journal article Canadian Journal of Latin American & Caribbean Studies

La Gobernanza Territorial Indigena Y Los Conflictos De USO De la Tierra En El Perimetro Noreste del Parque Nacional Canaima, Venezuela

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La Gobernanza Territorial Indigena Y Los Conflictos De USO De la Tierra En El Perimetro Noreste del Parque Nacional Canaima, Venezuela

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Introduccion

Anualmente mas de 2 millones de hectareas del bosque amazonico es deforestado a medida que la expansion de desarrollo avanza hacia zonas remotas (Laurance 2007). Estas tasas de deforestacion, sin embargo, fluctuan entre regiones dependiendo de los cambios en las politicas nacionales macroeconomicas y sociales en diferentes periodos de tiempo. Desde la decada de los 70s, cuando Brasil inicio un proceso de apertura de su frontera amazonica, varios paises de la region han creado incentivos economicos directos e indirectos a fin de garantizar el control geopolitico del bosque y su desarrollo a fin de aumentar el bienestar social de la poblacion y aliviar las tasas de pobreza. Sin embargo, estas estrategias de desarrollo parecen haber tenido poco impacto en mejorar las condiciones socioeconomicas de la poblacion y han puesto en peligro la sustentabilidad ecologica y social de la region (Simmons 2002). Varios autores argumentan que este resultado poco alentador esta relacionado a que las politicas de desarrollo basadas en reformas de la tierra y crecimiento economico implementadas por los diversos gobiernos, han estado en conflicto directo con aquellas politicas relacionadas con la proteccion ambiental y los derechos territoriales y de autonomia de los pueblos indigenas quienes la habitan (Alvarez y Naughton-Treves 2003; Moore y Lemos 1999; Simmons 2004)

En el caso de Venezuela se ha reiterado que es uno de los paises lideres en el establecimiento de programas y leyes de proteccion ambiental (Cartaya 2007; Rivera-Lombardi et al. 2006). Las areas protegidas en conjunto representan cerca de un 21,85% del area total de Venezuela (MARNR 1997). Igualmente existe una legislacion extensa que abarca leyes nacionales que reglamentan la proteccion de los recursos naturales, unido a un numero significativo de tratados internacionales a los cuales el Estado venezolano ha anexado su apoyo. Aun asi, muchas de las areas bajo proteccion se encuentran cada vez mas amenazadas desde sus adyacencias debido al avance expansivo de diferentes frentes de colonizacion, los cuales son incentivados por diferentes factores. Por ejemplo, las politicas publicas del Estado venezolano, directa o indirectamente, han estimulado la expansion del desarrollo hacia territorios considerados "vacios" e improductivos, muchos de ellos localizados al sur del Rio Orinoco. Coincidencialmente muchas de las areas bajo proteccion ambiental se superponen sobre territorios con grandes reservas de minerales valiosos, y tambien sobre espacios habitados por una diversidad de poblaciones indigenas. El caso del programa de conquista del sur, conocido como CODESUR, implementado en la decada de los 70 por el Estado venezolano, fue una muestra de como un desarrollo no consultado y con poco conocimiento de los contextos ecologicos y humanos de la region, puede llevar a resultados catastroficos para la continuidad de los sistemas socio-ambientales (Medina 2001).

La dinamica actual de la politica del Estado venezolano ha hecho que exista un plan de desarrollo que vuelve su mirada nuevamente al sur del pais. En su plan de desarrollo territorial 1999-2007, el Estado propone "desconcentrar" una region norte-costera sobre-poblada a un sur poco aprovechado, comenzado con un programa de desarrollo basado en la explotacion de riquezas minerales y desarrollos agricolas y turisticos en areas circundantes a grandes areas protegidas, como son los casos de la Reserva Forestal de Imataca y el Parque Nacional Canaima. Programas como la recuperacion y expropiacion de grandes extensiones de tierras improductivas en manos de pocos propietarios, a traves de una nueva reforma agraria, un plan minero que ya ha cedido en concesion grandes porciones de territorio a grupos transnacionales mineros y cooperativas de pequenos mineros artesanales, asi como incentivos a un turismo masivo, estan produciendo una expansion de fronteras economicas que colocan nuevamente objetivos como desarrollo y conservacion en discrepancia y contradiccion. …

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