Academic journal article Lecturas de Economia

Ausentismo Y Produccion: El Esquema De Ajuste De Primas Por Siniestralidad Observada Aplicado Al Seguro De Salud En Francia/Absenteeism and Productivity: An Experience-Rating Adjustment Scheme Applied to Health Insurance in France/Absenteisme et Productivite: La Modulation Des Contributions Patronales a L'assurance Maladie Dans le Cas Francais

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Ausentismo Y Produccion: El Esquema De Ajuste De Primas Por Siniestralidad Observada Aplicado Al Seguro De Salud En Francia/Absenteeism and Productivity: An Experience-Rating Adjustment Scheme Applied to Health Insurance in France/Absenteisme et Productivite: La Modulation Des Contributions Patronales a L'assurance Maladie Dans le Cas Francais

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Introduccion

El ausentismo laboral, o sea, la falta habitual de los trabajadores a su empleo, tiene sin duda efectos negativos sobre la produccion. Esto se debe primordialmente a los costos asociados al ausentismo. En Francia, de acuerdo con la Commission des Comptes de la Securite Sociale (2016), el importe pagado por concepto de indemnizaciones jornaleras (excluyendo las licencias por maternidad) se eleva a $ 9,5 miles de millones anuales, o sea, cerca del 0,75 % del PIB.

Este monto, sin embargo, no es mas que una parte del costo directo del ausentismo, pues no incluye otros costos indirectos, tales como: la parte solventada por los aseguradores privados; la atencion medica; el reemplazo del trabajador ausente (horas suplementarias, formacion de reemplazantes, contratacion de mano de obra provisional); la reduccion de la produccion de los trabajadores restantes, debido a la interdependencia de tareas y funciones dentro de las empresas; costos administrativos del manejo del ausentismo; entre otros.

Las personas faltan a su trabajo por diversas razones. Sin embargo, una causa relevante y legitima del ausentismo laboral son las licencias medicas por enfermedades o lesiones atribuibles a las condiciones de trabajo. "Segun la Fundacion Europea para el mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo, las bajas laborales y licencias medicas por enfermedad representarian alrededor del 3 % del PIB de Francia" (Malakoff Mederic, s.f.; Monneuse, 2015).

A escala global, la Organizacion Internacional del Trabajo estima que el costo economico y social de las malas practicas de salud y seguridad en el trabajo ascienden al 4 % del PIB mundial (OIT, 2009). Incluso si estos costos son dificiles de cuantificar, hoy en dia es mucho mas reconocido que pueden afectar a la produccion y al crecimiento economico, debido a sus efectos negativos sobre los trabajadores, las empresas y la sociedad.

Por otra parte, los costos ligados al ausentismo laboral, por causas atribuibles a las malas condiciones de trabajo, inducen externalidades al interior de los sistemas de seguridad. En efecto, cuando el sistema publico es financiado por todas las empresas mediante una tarifa unica, (1) las empresas que se esfuerzan por mejorar la seguridad en el trabajo indirectamente subvencionan a las empresas mas costosas en terminos de ausentismo.

Lo anterior explica por que, a nivel internacional, se le da cada vez mayor prioridad a la prevencion, en beneficio de todos los involucrados. Por ejemplo, La Comision Europea hizo explicito su objetivo de reducir el indice de accidentes laborales en un 25 % (Comision de las Comunidades Europeas, 2007).

En la busqueda de una mayor promocion de la seguridad y la salud en el lugar de trabajo, varios paises han recurrido al uso de incentivos como herramienta para reducir las diversas fallas de mercado (Kankaanpaa, 2010; Esler, 2010). Un incentivo de amplio uso, en diversos ambitos laborales, es el esquema de ajuste de primas por siniestralidad observada (en adelante, experience rating), aplicado a las contribuciones patronales. (2) Este esquema se encuentra sobre todo en sistemas en los que todas las primas deben ser cubiertas por los empleadores (de Raaf, Motte & Vincent, 2005).

Como senalan Mansfield et al. (2012), desde finales de 1970, este enfoque es de uso cada vez mas frecuente en diversos paises, como Canada, Estados Unidos, Australia y Nueva Zelanda. La premisa de base es que los empleadores que mantienen mayor seguridad en los centros de trabajo deben ser recompensados con primas mas bajas; mientras que los que tienen mas accidentes de trabajo, deben ser penalizados con primas mas altas. Asi, este enfoque esta destinado a subsanar las deficiencias presentes en sistemas de primas homogeneas. Al ajustar las primas en funcion de los costos de las lesiones y enfermedades laborales, se busca incentivar a los empleadores para que inviertan en salud y seguridad laboral. …

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