Academic journal article Canadian Public Administration

Comment Faire «Worker out» la Deliberation Publique Dans Un Contexte De Rapports Linguistiques Complexes: Specificites Des Instruments Deliberatifs Au Nouveau-Brunswick

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Comment Faire «Worker out» la Deliberation Publique Dans Un Contexte De Rapports Linguistiques Complexes: Specificites Des Instruments Deliberatifs Au Nouveau-Brunswick

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Bien que les recherches contemporaines sur les instruments de politiques publiques (IPP) occupent une plus grande place dans l'espace francophone depuis les travaux pionniers de Lascoumes et Le Gales (2004), nous ne pouvons nier la contribution des nombreuses recherches anglo-saxonnes et la reflexion continue qu'elles engendrent a ce jour. Si d'une part, le courant francais caracterise lesdits instruments comme des institutions sociologiques centrees sur les dynamiques de construction et d'appropriation par les acteurs (leur cote independant), le courant anglo-saxon presente quant a lui une approche fonctionnaliste de ces instruments (leur cote dependant). En d'autres mots, ces ecrits exposent davantage les proprietes qui justifient leurs diverses categorisations (par exemple, en fonction de l'objectif cible par l'instigateur ou encore du type d'instrument--de regulation, de communication, financier, etc.), de meme que les processus et les criteres de choix (policy design) qui permettent l'atteinte d'une plus grande efficacite dans l'adequation des objectifs retenus.

   Mieux comprendre le contexte dans lequel le changement s'opere
   permet notamment d'expliquer pourquoi certaines options retiennent
   l'attention des decideurs alors que d'autres sont ignorees, ou
   encore pourquoi certains exercices deliberatifs se concretisent a
   l'etape de la formulation des politiques publiques alors que
   d'autres n'atteignent pas ce stade.

Notre questionnement s'inscrit en continuite avec les travaux qui s'interessent aux effets des facteurs contextuels sur le design des instruments deliberatifs et le processus de formulation des politiques publiques. Nos principales observations rejoignent la perspective dite << classique >> des instruments; une approche portee majoritairement par les travaux anglosaxons et qui souligne d'entree de jeu la nature fonctionnelle des dispositifs. Dans leur definition la plus simple, les IPP se definissent comme etant : << [...] the actual means or devices governments make use of in implementing policies. >> (Howlett et coll. 2009 : 114). Force est de constater que les travaux sur les instruments de politiques publiques sont nombreux. Cependant, la question de leur << robustesse >>, en reference aux facteurs de resistance qui faconnent les conditions d'echec ou de reussite de l'action publique, fait partie des effets peu observes et peu analyses. Mieux comprendre le contexte dans lequel le changement s'opere permet notamment d'expliquer pourquoi certaines options retiennent l'attention des decideurs alors que d'autres sont ignorees, ou encore pourquoi certains exercices deliberatifs se concretisent a l'etape de la formulation des politiques publiques alors que d'autres n'atteignent pas ce stade. C'est a ce niveau que s'inscrit l'etude proposee : l'analyse des facteurs qui influencent les mecanismes deliberatifs utilises dans un contexte de formulation des politiques sociales. Plus precisement, notre recherche se penche sur l'analyse comparee de deux cas particuliers au Nouveau-Brunswick : la politique sur la reduction de la pauvrete et la politique familiale.

Des lors, notre question centrale concerne la nature des instruments deliberatifs et leur niveau d'efficacite : Dans un contexte de rapports linguistiques complexes, oU l'Etat reconnait le caractere officiel de plus d'une langue, comment optimiser l'efficacite des instruments deliberatifs? Les principaux constats de recherche demontrent que pour etre efficace et favoriser de reelles deliberations publiques (qui meneront ultimement a l'elaboration de politiques publiques), il importe que le design des instruments deliberatifs tienne compte de la dimension linguistique (p. ex., un exercice bilingue avec services de traduction simultanee versus un exercice bilingue sans traduction simultanee). Il en va de meme pour la configuration des reseaux qui participeront a ce genre d'exercice democratique (p. …

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